AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr.1/2016
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.292 din 26.08.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D749/26.08.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre vizează modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016.
2. Analizat din perspectiva dreptului european, așa cum se subliniază în Nota de fundamentare, intervențiile legislative preconizate au în vedere corelarea dispozițiilor Titlului VII Taxa pe valoarea adăugată din cadrul Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu prevederile Codului fiscal astfel cum a fost modificat și completat prin OUG nr.59/2021, prin care se transpun în dreptul intern normele Directivei (UE) 2019/1995 a Consiliului din 21 noiembrie 2019 de modificare a Directivei 2006/112/CE în ceea ce privește dispozițiile referitoare la vânzările de bunuri la distanță și anumite livrări interne de bunuri, respectiv art.2 și 3 din Directiva (UE) 2017/2455 a Consiliului din 5 decembrie 2017 de modificare a Directivei 2006/112/CE și a Directivei 2009/132/CE în ceea ce privește anumite obligații privind taxa pe valoarea adăugată pentru prestările de servicii și vânzările de bunuri la distanță.
3. Menționăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:
a) la titlu, deoarece prin proiect se aduc intervenții legislative numai asupra Titlului VII din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, cu modificările și completările ulterioare, este necesară reformularea astfel:
Hotărâre pentru modificarea și completarea Titlului VII din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016.
b) la articolul unic din proiect:
- la pct.1 întrucât actelor europene se află la prima menționare în text a este, necesară redarea titlului integral al acestora.
În acest sens, regulamentul invocat trebuie redat astfel: Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.282/2011 al Consiliului din 15 martie 2011 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (reformare).
-la pct.3 și 5 din proiect, pentru o informare normativă corectă și pentru evitarea echivocului, este necesar ca expresia stat membru utilizată în cadrul proiectului normativ, să fie redată sub forma stat membru al Uniunii Europene.
-la pct.13, pentru o exprimare uzuală, recomandăm reformularea părții dispozitive astfel:
13. La capitolul XIII, după secțiunea a 5-a se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 51-a, alcătuită din punctul 1021, cu următorul cuprins:.
Prin urmare, marcarea noii secțiuni se va face sub forma Secțiunea a 51-a.
c) în considerarea prevederilor art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ținând cont că asupra Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, cu modificările și completările ulterioare, au fost aduse numeroase intervenții legislative, recomandăm ca prezentul proiect să prevadă republicarea în cadrul unui articol distinct, art.II, în următoarea formulare:
Art.II. - Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.22 din 13 ianuarie 2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, vor fi republicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
În aceste condiții, articolul unic devine art.I.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.697/27.08.2021